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这42家企业为何登上应急管理部的1号公告?

2019-08-20 11:59 来源:国是直通车 参与互动 
国是直通车 侯雨彤 制图
国是直通车 侯雨彤 制图
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  一天之内,新组建的应急管理部连发两份公告。

  1号公告中,42家生产经营单位及其有关人员被纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。

  2号公告中,中石化上海赛科公司因“5•12”闪爆事故,被撤销安全生产标准化一级企业称号。

  安全是企业生产的头等大事。4月23日,应急管理部召开挂牌后的第一次部长办公会议上,应急管理部党组书记、副部长黄明就强调,把安全生产始终放在突出位置,作为应急管理工作的基本盘和基本面,始终作为丝毫不能放松的基本任务和基本保障,狠抓安全防范责任措施落实,坚决遏制重特大事故发生。

  但梳理1号、2号公告却发现,依然有企业对再三强调的事情充耳不闻。

  “上榜”理由

  据悉,1号公告中纳入“黑名单”管理的42家企业,主要有以下6类情况:一是存在严重违法违规行为,导致发生较大及以上生产安全责任事故;二是未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动;三是有意瞒报、谎报、迟报事故;四是采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管监察;五是被地方政府及有关部门依法责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动;六是煤矿超层越界开采等。

  以42家上榜企业之一的揭阳市汽车运输总公司为例,该企业就是广河高速公路龙门路段“7·6”重大道路交通事故车辆的运营方。

  2019-08-20,驾驶人赵红广驾驶粤 VV1351 号大型客车行驶至惠州市境内广河高速公路龙门段73公里440米处时,车辆失控向左偏离行驶方向与公路中央分隔带护栏发生刮撞后旋转并掉头仰翻于中央分隔带上,造成客车上19人当场死亡,31人受伤。

  这样一起交通事故又怎么会和失信行为挂上钩呢?背后的事情可没这么简单。据1号公告可以看到,该企业属于严重屡教不改型。

  公告表示,该企业未按照“管业务必须管安全”的要求对下属揭西分公司的安全生产工作进行统一管理。未建立对下属公司安全生产责任制落实情况的监督考核机制,未按照公司《安全生产联合检查工作制度》牵头组织所属企业开展安全生产互检,未对下属公司开展生产安全事故隐患排查治理工作;未发现揭西分公司事故车辆长期变相挂靠经营,不按许可的线路、班次、站点运营等违法行为;在揭西分公司因客运车辆违章行为被中央电视台2019-08-20曝光,广东省交通运输厅通报要求其全面整改后,揭阳总公司仍未采取针对性的技术、管理措施及时消除下属公司生产安全事故隐患。

  而在同日发布的2号公告显示,2019-08-20,上海赛科石油化工有限公司一苯储罐发生闪爆事故,造成6人死亡。依据《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》(安监总办〔2014〕49号)规定,现撤销上海赛科石油化工有限公司的危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业称号。

  次日,应急管理部官网发布的通报中可以看到,该事故暴露出事故企业和承包商安全风险管理缺失、专业管理缺位、漠视重大危险源管理、特殊作业管理流于形式、违规违章严重等突出问题。

  不可松懈的整治

  在国家的大力整治之下,各地方的执法力度也不断加大。据悉,本次纳入“黑名单”管理的42家企业中,非事故类“黑名单”企业22家,占52%,较之以往大幅上升,表明各地注重从执法过程中发现违法违规企业,这也将有利于推动各类企业落实安全生产主体责任,促进安全生产形势的稳定好转,进一步彰显安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理的重要作用。

  此外,据此前应急管理部公布数据显示,今年截至4月20日,全国发生各类生产安全事故同比分别下降17%和12.9%;发生重大事故同比减少4起、63人,分别下降44.4%和54.3%;没有发生特别重大事故;大部分地区、大部分行业领域安全生产形势稳定向好,尤其是煤矿未发生重大事故,同比减少4起。

  “越是取得成绩的时候,越要增强忧患意识、底线思维,决不能有丝毫松懈、半点马虎。”应急管理部党组书记、副部长黄明在应急管理部第一次部长办公会议上就指出,今年以来,全国发生4起一次死亡9人的事故,10个省(自治区、直辖市)较大事故起数、死亡人数“双上升”,反映出安全生产形势依然严峻。

  对企业而言,进入二季度,部分企业赶工期、追抢产量的愿望强烈,加上今年化工市场效益持续向好,时刻不放松思想、降低要求,或才能杜绝事故的发生。

  对于应急管理部,两份公告之后的考验则将是夏季高温、高湿、暴雨、雷电多发等背景下,各地区、企业会否高度重视,提前制定采取有效的防范应对措施,认真做好相关企业夏季和汛期安全生产工作。

  安而不忘危,未雨需绸缪,涉及安全之事不容松懈。

  张文晖  

【编辑:李欢】
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